关于某某县人民医院在药品购销活动中商业贿赂行为一案的案件调查终结报告

发布时间:2021-06-19 19:07:00

关于某某县人民医院在药品购销活动中商业贿赂行为一案
的案件调查终结报告
关于某某县人民医院在药品购销活动中商业贿赂行为一案的案件调查终结 报告 关于某某县人民医院在药品购销活动中
商业贿赂行为一案的案件调查终结报告 一、案件由来:20xx 年 3 月 11 日,XX 县人民检察院将 XX 县人民医院商业 贿赂一案* XX 县工商行政管理局,并进行联合调查。我局发现案情重大,即 于 20xx 年 3 月 14 日报请 XX 市工商局批准立案,20xx 年 4 月 1 日 XX 市工商局 批准并委托我局正式调查,经过历时 2 个月的调查取证工作,案情事实现已查清。 二、当事人基本情况 当事人、XX 县人民医院,地址:XXX 路,法定代表人:XXX,职务:院长, 电话 XXXX。 三、违法事实 经过与 XX 县人民检察院的联合调查,现已查明:XX 县人民医院,是一家全 民所有制卫生事业单位,为社会提供医疗,预防服务,20xx 年 4 月 XX 县人民医 院向社会发出《一次性投资买断 XX 县人民医院药品供应权的标书》,标书中规定: “一次性投资的 200 万元是只能增加,不能减少的数量,用批发价买断甲方的药 品经营权供货额 900 万元是可变数,即可以增加,也可以减少,最后甲方取乙方 承诺的满意数中标。”(上述甲方是指 XX 县人民医院,乙方是指中标者)。当事 人 XX 县人民医院分别于 20xx 年 4 月 27 日与 XX 医药集团公司医药配选中心(龚 XX、熊 XX,)签订《西药、成药购销合同书》,合同第一条规定,从二○○二年 五月一日至二○○七年四月三十日止、时效为 5 年,药品成交额 900 万元(批发 价),第五条规定:乙方得到甲方西药、成药的供应权后,西药、成药的进批差 是乙方作为支持甲方卫生事业的赞助捐赠给甲方,并向甲方写出《赞助书》,赞 助 200 万元,《赞助书》与《西药、成药购销合同书》同时生效。20xx 年 4 月 27 日熊 XX、龚 XX 分别支付现金 50 万元,但帐面反映为 200 万元,并附有赞助金 额 200 万元的《赞助书》。20xx 年 10 月 6 日当事人与龚 XX、熊 XX 又签订了一份 《西药、成药购销合同》补充条款,其理由是“由于 XX 市药品招标价格的实施, 给乙方经营和供应药品造成困难,经甲、乙双方协商,一致同意签订以下补充条 款”该补充条款第一条规定:“集资现款维持 118 万元,”第五条规定:“优惠 款按本补充条款的三、四款实扣抵满 118 万元。货款按批发价实付,优惠款总累 计达 118 万元时合同终止”。20xx 年 4 月 26 日与当事人邹 X 签订《大输液购销 合同》,合同规定时效为 4 年,供应大输液金额总数为 76 万元。并向甲方出具《赞 助书》,赞助 30 万元,《赞助书》与《大输液购销合同》同时生效(20xx 年 4 月 27 日 30 万元入帐)。20xx 年 7 月 15 日又与邹 X 签订一份《大输液购销合同》补 充条款,第一条规定:乙方供应的大输液金额总数由原合同的 76 万元改为 38 万元(批发价),捐资款由原合同的 30 万元改为 15 万元。第二条规定:乙方向 甲方交纳 5 万元信用、质量保证金。完成大输液金额总数 38 万元(批发价)后, 予以退回。第三条规定:按国家规定的零售价除以 1.15 作为批发价结算。20xx 年 4 月至 20xx 年 12 月之间。当事人 XX 县人民医院在采购药品活动过程中,先
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后收受 XX 市药商龚 XX、熊 XX 俩人的回扣(所谓的赞助款)200 万元,收受 XX 市药商邹 X30 万元的回扣(所谓的赞助款)两笔回扣款共计 230 万元,分别于 20xx 年 4 月 27 日记入该院专用基金中的修购基金科目。销售方按折扣前价格开 具发票,XX 县医院以发票价格与实付货款价差作为折扣记录,20xx 年 10 月 20 日冲减龚 XX、熊 XX 回扣款 82 万元,实际销售药品金额 400 万元;20xx 年 8 月 20 日退还邹 X 回扣(赞助款)15 万元,实际销售药品金额 40 万元。共计退还回 扣(赞助款)97 万元,此款项是从该院专用基金中的修购基金退返给当事人龚 XX、熊 XX、邹剑 X 的回扣款项。至此,XX 县人民医院实际收受当事人龚 XX、熊 XX 药品回扣 118 万元,当事人邹 X 药品回扣 15 万元。共计回扣 133 万元。该 133 万元所谓“赞助款”没有在发票上注明,不冲抵进货成本。而是将该款记入该院 专用基金中的修购基金科目,用于该院门诊大楼工程建设,并将全部款项支付给 了 XX 工程公司。当事人 XX 县人民医院而未将所得的回扣让利给患者,上述当事 人的商业贿赂行为,损害了其他经营者的合法权益,侵犯了广大消费者的利益, 扰乱了我县药品采购市场的经营秩序。当事人 XX 县人民医院将药品让利(赞助 款)记入专用基金科目中的修购基金而非法定科目(药品收入科目)。未按照财 务会计制度规定如实记载。综上所述,当事人 XX 县人民医院收受商业贿赂的行 为,损害了其他经营者的合法权益,其实施不正当竞争行为的事实清楚,证据确 凿。以上事实有当事人相关工作人员的陈述、书证、证人证言为证。
当事人 XX 县人民医院收受龚 XX、熊 XX、邹 X 的商业贿赂行为,违反了 关 于某某县人民医院在药品购销活动中商业贿赂行为一案的案件调查终结报告第 2页 《反不正当竞争法》第八条第一款、《药品管理法》第五十九条第一款和国家工 商总局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二条、第四条、第五条的规定, 其行为构成商业贿赂行为。
四、处理意见 依据《反不正当竞争法》第二十二条和《药品管理法》第九十条及国家工商 总局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第九条的规定,建议对当事人作如下 处罚: 一、责令当事人 XX 县人民医院,立即停止商业贿赂的违法行为; 二、没收当事人 XX 县人民医院违法所得人民币 133 万元,并处罚款人民币 20 万元; 调查人:XXXXXX 二○○五年五月二十二日
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